時(shí)間： 2025-12-11 10:28
來源： 央廣網(wǎng)
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陜西渭南市蒲城縣環(huán)衛(wèi)中心主任李卓稱：“轉(zhuǎn)運(yùn)站也沒有建成，農(nóng)村的垃圾收運(yùn)的車輛設(shè)施也不全”。
在規(guī)劃統(tǒng)計(jì)上，一些地區(qū)忽視了農(nóng)村實(shí)際產(chǎn)廢量遠(yuǎn)低于城市的現(xiàn)實(shí)。
徐海云表示，一方面是由于可能預(yù)測的人口比較多。另外我們實(shí)際上生活垃圾量與它經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是密切相關(guān)的，實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)生活垃圾量應(yīng)該是相對(duì)比較低的。可能有一些地區(qū)籠統(tǒng)的，把所有人口按照每天產(chǎn)生一公斤生活垃圾來經(jīng)營規(guī)劃，那么可能就是規(guī)劃的規(guī)模偏大。
面對(duì)區(qū)域性失衡，地方政府開始想辦法幫助企業(yè)解決困難。在陜西咸陽等地，針對(duì)各個(gè)垃圾焚燒企業(yè)“產(chǎn)能利用率不均衡”的情況，城管部門牽頭打破行政區(qū)劃限制，重新調(diào)整企業(yè)的服務(wù)范圍。
陜西咸陽市城市管理執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)科科長 楊曉剛：優(yōu)化各個(gè)焚燒廠的垃圾焚燒產(chǎn)能的配制，我們要求運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到90%以上的廠不能再接收區(qū)域外的生活垃圾，調(diào)整給運(yùn)行負(fù)荷低的企業(yè)。
通過引導(dǎo)周邊城市及高負(fù)荷廠區(qū)的垃圾流向低負(fù)荷項(xiàng)目，并推動(dòng)農(nóng)村垃圾“應(yīng)收盡收”，一些企業(yè)進(jìn)廠的垃圾量有了明顯的變化。
而對(duì)于本身生活垃圾產(chǎn)出不足且農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系薄弱的陜西蒲城縣，當(dāng)?shù)丶涌爨l(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)村級(jí)生活垃圾清運(yùn)。
通過建立覆蓋全縣的轉(zhuǎn)運(yùn)站和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，蒲城縣每天農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)量從最初的20噸快速增長到130噸左右，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。
光靠政府“輸血”不夠，企業(yè)必須學(xué)會(huì)“造血”。記者走訪的這些企業(yè)，很多都在主動(dòng)拓展垃圾的來源，尋找符合環(huán)保要求、熱值更高的可焚燒的物料來填補(bǔ)生活垃圾的缺口。
當(dāng)外部垃圾來源受限，越來越多企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)部深挖潛力——通過技術(shù)創(chuàng)新，提升單噸垃圾的能源價(jià)值。位于河北石家莊趙縣的一家焚燒廠，設(shè)計(jì)能力每日1200噸，實(shí)際進(jìn)廠僅900噸，長期“吃不飽”。2023年虧損超2000萬元。2023年底，被中科環(huán)保收購后，企業(yè)做出關(guān)鍵決策：從單一發(fā)電轉(zhuǎn)向“熱電聯(lián)產(chǎn)”。
河北石家莊中科新能源有限公司總經(jīng)理 王傳勝：一噸蒸汽如果去供熱，會(huì)比發(fā)電邊際效益提升50塊錢。一噸垃圾可以產(chǎn)生兩噸蒸汽，就是一噸垃圾邊際效益會(huì)提升100塊錢。我們年處理垃圾33萬噸到40萬噸之間，一噸100塊錢的話，我們可以提升效益4000多萬元。
為了深挖每噸垃圾的能源價(jià)值，企業(yè)還在鍋爐系統(tǒng)、煙氣處理和供熱管道運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施了一系列技改。通過熱電聯(lián)產(chǎn)與科技創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，這家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從年虧損兩千多萬到年盈利超三千萬元的驚人跨越。如今，這樣的轉(zhuǎn)型思路在行業(yè)內(nèi)也形成了共識(shí)，過去十年，垃圾焚燒行業(yè)經(jīng)歷了“跑馬圈地”的建設(shè)期。如今，隨著補(bǔ)貼退坡、產(chǎn)能釋放完畢，行業(yè)正邁入“運(yùn)營為王”的新階段。唯有通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，深挖內(nèi)潛，才能將“包袱”變?yōu)樨?cái)富。
一些地方從“垃圾圍城”到“垃圾緊缺”，一方面說明我們垃圾處理能力在大幅提升，但同時(shí)也提醒我們：大型環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，必須更加科學(xué)、精準(zhǔn)，才能精準(zhǔn)匹配城市發(fā)展的節(jié)奏與趨勢。畢竟，“建好”一座工廠只是起點(diǎn)，“用好”才能讓它持續(xù)發(fā)揮價(jià)值。部分企業(yè)主動(dòng)從“重建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重運(yùn)營”，不僅是企業(yè)為求生存的必然選擇，更是提升城市環(huán)境治理能力的重要一步。科學(xué)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整、政企協(xié)同、科技賦能，才能讓這些投入巨大的環(huán)保項(xiàng)目擺脫“閑置浪費(fèi)”的困境，推動(dòng)城鄉(xiāng)更好發(fā)展。
關(guān)注：12月17-19日，2025（第十九屆）固廢戰(zhàn)略論壇、2025（第三屆）AI+環(huán)衛(wèi)高峰論壇，將接連在北京友誼賓館舉辦，分別以“進(jìn)階”及“AI賦能——共建環(huán)衛(wèi)服務(wù)高質(zhì)量生態(tài)”為主題，聚焦固廢及環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，敬請關(guān)注！
編輯： 趙凡
武漢大學(xué)理學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜?，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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