國務(wù)院新聞辦公室于2022年7月6日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)展成效，并答記者問。
生態(tài)環(huán)境部副部長翟青：各位媒體朋友，大家上午好！很高興與各位見面。在座的很多都是老朋友，也有一些新的朋友，大家關(guān)心支持并多次參與督察工作，深入一線采訪，發(fā)表了多篇報道，引起了廣泛反響，在此向大家表示衷心感謝！
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃親自部署親自推動的黨和國家重大的體制創(chuàng)新和重大的改革舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。在督察的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記掌舵定向、引領(lǐng)前行，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為我們做好督察工作給予了巨大的鼓舞和鞭策。正是在習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記重要指示批示精神科學(xué)指引下，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察取得顯著成效，推動我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
2015年7月以來，在總書記的親自關(guān)心推動下，中辦、國辦先后印發(fā)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，使得督察制度建設(shè)不斷深化，為督察工作深入發(fā)展奠定堅實(shí)的法治基礎(chǔ)。
從2015年底中央生態(tài)環(huán)保督察開始試點(diǎn)，到2018年完成第一輪督察，并對20個省（區(qū)）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到今年上半年，分六批完成了對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。督察中，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持服務(wù)大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障、常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動被督察對象堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
通過兩輪的督察推動，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會高度共識，各地區(qū)各部門切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著成效，實(shí)現(xiàn)了很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出，“開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題”。
我們將繼續(xù)推進(jìn)督察整改，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
請媒體朋友們繼續(xù)給予支持。下面，我愿意回答大家的提問?！?/div>
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗（張馨 攝）
壽小麗：謝謝翟青副部長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者提問（張馨 攝）
中央廣播電視總臺央視記者：剛剛翟部長提到了，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境取得了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化。請問，中央生態(tài)環(huán)保督察工作在這個過程當(dāng)中起到了什么樣的作用？有什么樣的效果？過程當(dāng)中有哪些好的經(jīng)驗(yàn)可以分享？謝謝。
翟青：您提的這個問題非常重要。在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心推動下，督察制度從無到有，不斷向縱深推進(jìn)，到現(xiàn)在已經(jīng)整整7年。督察之所以取得顯著的成效，最根本的、最關(guān)鍵的在于習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。
您剛才提到的，是怎么做到的，或者說督察的基本做法。督察在工作中注重把握好以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握政治方向。要堅決把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，把總書記重要指示批示落實(shí)情況作為重中之重。第二，是始終堅持問題導(dǎo)向。督察就是奔著問題去，奔著責(zé)任去，緊緊盯住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題。三是始終保持嚴(yán)的基調(diào)。督察要敢于啃硬骨頭，對問題緊盯不放、一盯到底，并且堅決查處一批重大典型案件，形成強(qiáng)大的震懾。四是堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法。始終聚焦中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的一些重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)開展督察。
關(guān)于督察取得的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是推動習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)落地。幾年來，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會的高度共識，各級黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)保的意識明顯增強(qiáng)。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)。督察有力推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。不少地方領(lǐng)導(dǎo)同志都講到“督察是猛擊一掌”。各省份普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委會會議、政府常務(wù)會議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作已經(jīng)成為常態(tài)，各級黨委、政府和各部門都在抓環(huán)保的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬只拘纬?。
還有就是解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題。大家關(guān)注的長江岸線保護(hù)、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治等，這些問題整改已經(jīng)取得明顯成效，得到人民群眾的真心稱贊。這里通報兩組數(shù)字，便于大家更直觀地感受督察取得的成效。截至目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，現(xiàn)在總體完成率達(dá)到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。還有一組數(shù)字，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，到目前為止完成整改28.5萬件。
四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過督察，推動各地堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。比如，在長江岸線整治方面，長江11個省（市）累計騰退了長江岸線457公里，既提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了發(fā)展空間。謝謝！
中國日報記者提問（張馨 攝）
中國日報記者：這些年，中央生態(tài)環(huán)境督察堅持問題導(dǎo)向，查處了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問題，我們注意到其中有不少是難啃的“骨頭”。請問，在環(huán)保督察中是如何做到硬碰硬的？謝謝。
翟青：這是一個非常有意義的問題。這7年來，中央生態(tài)環(huán)保督察始終是奔著問題去，奔著責(zé)任去，奔著最終能解決問題去，才取得了今天這樣顯著的成效。中央生態(tài)環(huán)保督察能夠做到這樣，首先，最根本的是總書記的撐腰打氣。督察制度從設(shè)立到運(yùn)行到縱深的發(fā)展，都是在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心部署下推動開展的，體現(xiàn)了總書記的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略魄力。在督察面臨壓力的時候，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向，對做好督察工作給予了巨大鼓舞和鞭策，也給了我們督察人底氣和勇氣?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察是啃硬骨頭，不是“稻草人”；中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。這是第一。
其次，是有人民群眾的大力支持。這些年，督察推動解決了一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，得到了群眾的信任和點(diǎn)贊。中央生態(tài)環(huán)保督察每到一地，當(dāng)?shù)氐娜罕姸挤e極反映有關(guān)問題。隨著每一批督察推動問題的解決，群眾都紛紛地來電來信，有的還送來錦旗，表達(dá)對總書記，對黨中央、國務(wù)院的真摯情感。
第三，是有一支過硬的隊伍。按照習(xí)近平總書記建設(shè)生態(tài)環(huán)保鐵軍的要求，督察隊伍是敢打敢拼、迎難而上，不徇私、敢擔(dān)當(dāng)。督察組的每一位同志，都有一股子認(rèn)真到底的拼勁。我相信有些記者同志在一起跟督察組同志下去督察的過程中，大家都能感受到，每位同志都有一股認(rèn)真的勁。全力做到督察中每一個觀點(diǎn)、每一個問題、每一個案子、每一份報告，都能夠把背景查準(zhǔn)、情況查實(shí)、原因查清、責(zé)任查透，確保經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。工作中也涌現(xiàn)出了很多感人的事跡。有的同志頂著40多度的高溫，奔走在礦山現(xiàn)場，衣服是濕了又干，干了又濕；有的同志冒著零下30多度的嚴(yán)寒，在雪地中行走一個多小時，核實(shí)現(xiàn)場情況；有的同志甚至冒著生命危險與違法人員進(jìn)行周旋。這些都充分地展示了生態(tài)環(huán)保鐵軍的作風(fēng)，也是中央生態(tài)環(huán)保督察始終能夠堅持動真碰硬的有力支撐。謝謝！
南方都市報記者提問（張馨 攝）
南方都市報記者：我們注意到，每次中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例都會引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，采訪中我們發(fā)現(xiàn)地方也對典型案例涉及的問題非常重視。請問，典型案例的選取標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些典型案例有哪些特點(diǎn)？謝謝。
翟青：您提的問題，是社會各界和媒體朋友們都很關(guān)心關(guān)注的問題。公開典型案例是中央生態(tài)環(huán)保督察工作的重要內(nèi)容，是聚焦突出問題、壓實(shí)環(huán)保責(zé)任的重要舉措。
大家很關(guān)注案例是怎么選的，大體上有三個方面考慮：
一是污染嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，包括向江河湖海惡意排污、包括一些大量工業(yè)廢物違法違規(guī)傾倒在河道、包括一些黑臭水體、嚴(yán)重的黑臭水體、大量的黑臭水體，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題。這是一類問題。二是涉及生態(tài)破壞嚴(yán)重、影響可持續(xù)發(fā)展的問題，包括在保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)、違規(guī)圍海填海、違規(guī)圍湖占湖、違規(guī)的毀林建房、違規(guī)的進(jìn)行野蠻的礦山開采等等問題。這是第二類問題。第三類問題，就是那些弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題，對于這些問題，更是要嚴(yán)肅查處，堅決予以糾正。
近期，我們也對到目前為止已公開的262個典型案例進(jìn)行分析，涉及環(huán)境污染的、包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題的占到48.5%，接近一半。涉及生態(tài)破壞的、影響到可持續(xù)發(fā)展的問題占33.2%。這塊比例也非常大。涉及到弄虛作假等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題占18.3%。
這是我們在選擇案例時的基本考慮。從工作的方法上，我們也著重把握以下幾個方面：
一是創(chuàng)新方式，更加突出案例的直觀形象。在案例制作過程中，要求采取“文字+圖片+視頻”三合一，既要有文字表述，說清楚，也要有照片，要把現(xiàn)場拍下來，更重要的是還要加一個小視頻，一般是3分鐘左右的小視頻，“文字+圖片+視頻”三合一的方式，使得每一個案例有圖、有影、有真相，通過照片和視頻的方式，每個案例就是一個再取證，使得這些案例更加鮮活。借助各媒體平臺廣泛進(jìn)行轉(zhuǎn)載，增加了可讀性和傳播性，也有利于媒體的朋友在后續(xù)編輯過程中做更深入的報道，這種方式大家還是歡迎的。
二是作為案例，還是要確?？陀^真實(shí)?？陀^真實(shí)是典型案例的生命線和底線所在，每個案例從調(diào)查、撰寫、定稿都是要經(jīng)過層層審核的。案例的影響力越來越大，在制作案例過程中，我們要格外認(rèn)真謹(jǐn)慎。
三是充分發(fā)揮媒體和記者的重要作用。在中央宣傳部的大力支持下，邀請了有關(guān)媒體記者進(jìn)行深度報道，記者與督察人員一起深入到一線，一起調(diào)查研究，一起分析研判，撰寫了大量有深度、有力度的報道，大大提升了典型案例的傳播力、影響力，官方網(wǎng)站發(fā)布的典型案例是一種模式，隨組記者在一線采訪報道中有大量鮮活的東西，使得新聞稿和記者寫的一些鮮活的稿件在一起，宣傳報道傳播能夠更加廣泛。剛才我還請壽小麗副局長，在今后督察過程中也能夠跟我們一起感受一下督察工作。
曝光典型案例充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動了問題整改，人民群眾高度關(guān)注，網(wǎng)友紛紛留言點(diǎn)贊。
這里還跟大家通報一下。近期，正在對督察整改情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，安排了督察局的同志分成若干組進(jìn)行調(diào)研，對整改力度大、成效突出、人民群眾認(rèn)可的，將形成一些正面典型案例。案例不僅僅是做得不好的，對一些做得好的，我們也是要有一些案例，通過這種方式充分發(fā)揮激勵先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動的作用。歡迎媒體朋友們持續(xù)的跟蹤報道。謝謝！
光明日報記者提問（張馨 攝）
光明日報記者：中央生態(tài)環(huán)保督察工作受到社會廣泛關(guān)注，群眾參與度很高，積極地反映問題。據(jù)悉，兩輪督察一共受理了20多萬件群眾信訪舉報。面對這么大的問題量，如何保證反映的問題都能夠得到滿意的答復(fù)和真正的解決呢？謝謝。
翟青：謝謝您的提問。這是一個非常有意義的問題。在督察工作中，始終把群眾反映的問題作為一個重點(diǎn)，建立了一套完整的舉報受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機(jī)制，從受理到轉(zhuǎn)給地方，我們要組織進(jìn)行核查，有些問題還要進(jìn)行督辦，之后還要對辦理情況進(jìn)行回訪。督促當(dāng)?shù)貙⑷罕姺从车纳鷳B(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位。這方面的工作有這么幾個特點(diǎn)。
一是堅持把群眾反映的問題以及整改情況都進(jìn)行公開。群眾反映的什么問題、整改的情況都要向社會公開。督察進(jìn)駐時，督察啟動會結(jié)束以后第一時間在報紙、電視、網(wǎng)站上公布信訪舉報電話和信箱，暢通反映渠道。收到舉報后我們將及時地轉(zhuǎn)交被督察對象進(jìn)行處理，按照問題的輕重緩急和難易程度，能馬上解決的，就馬上解決，所謂的立行立改；有些問題是一時解決不了的，比較復(fù)雜，涉及面比較廣，要明確整改方案，限期解決。群眾信訪舉報問題和辦理的結(jié)果，都仍然要在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站等媒體上對外公開，以接受群眾的監(jiān)督。
二是加大回訪力度。為跟蹤了解群眾反映問題的解決情況，在督察中會按照一定的比例進(jìn)行電話回訪和現(xiàn)場回訪。一個是通過打電話問問舉報的同志怎么樣，還有一個是有些督察同志到現(xiàn)場去看看到底改得怎么樣，有一定的比例。通過回訪，發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題基本上都解決得比較好，這也是群眾為什么支持的重要原因。但也發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方存在調(diào)查不清楚、解決不到位、敷衍應(yīng)付等問題，對發(fā)現(xiàn)的這種問題，督察組都督促地方進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。這些措施進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任，保障了群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題“件件有回音，事事有結(jié)果”。
另外一個措施是持續(xù)盯辦。在督察進(jìn)駐一個月結(jié)束后，一方面繼續(xù)督促做好群眾信訪后續(xù)辦理工作，并公開結(jié)果。另一方面，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室和各督察局都會將一些重點(diǎn)問題列為盯辦的事項(xiàng)，拉條掛賬，緊盯不放，保持壓力，直到這些問題能夠得到很好的解決。不是說結(jié)束以后就沒了，不管了，不是的。一些重要的問題拉條掛賬，定期調(diào)度，而且有些問題，工作小組、調(diào)研小組仍然會到現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。謝謝！
封面新聞記者提問（張馨 攝）
封面新聞記者：翟部長您好！我們注意到，此前通報一些地方存在督察整改不徹底，久拖不決甚至敷衍整改、虛假整改等問題。請問，目前整改情況如何？謝謝。
翟青：謝謝您的提問。大家關(guān)注發(fā)現(xiàn)問題，但是大家更關(guān)注這些問題的整改情況，因?yàn)槎讲熳罱K成效是要體現(xiàn)在問題的整改上。習(xí)近平總書記對督察整改始終是高度重視的，多次提出明確要求。今年年初，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，強(qiáng)調(diào)督察整改是重要的政治任務(wù)，并對整改的職責(zé)分工、工作程序、監(jiān)督保障和紀(jì)律要求等內(nèi)容作了明確規(guī)范。
從實(shí)際工作中看，督察整改已經(jīng)形成了一套有效的做法。
首先是建立機(jī)制，就是把整改的責(zé)任、流程、要求都以制度形式固化下來?！掇k法》明確了省級黨委和政府是整改的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，在省級層面還要建立督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要把責(zé)任壓實(shí)?！掇k法》還明確在每批督察反饋以后，被督察對象要實(shí)事求是、科學(xué)地制定督察整改方案，提出整改目標(biāo)、路徑措施、完成時限等，并且要求在規(guī)定時間里抓細(xì)抓實(shí)整改落實(shí)工作。督察整改方案和整改落實(shí)情況都要上報黨中央、國務(wù)院，并向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。
其次是緊盯不放，目前所有的督察整改任務(wù)都實(shí)施清單化的管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進(jìn)行督辦。對一些重點(diǎn)督察整改任務(wù)，都會定期到現(xiàn)場盯辦核查，有些是一個月一次、有些是兩個月一次，有些是半年一次，有些問題可能是一年一次，一些重點(diǎn)問題都會安排督察局的同志到現(xiàn)場去。每次現(xiàn)場的核查都要形成盯辦報告。如果發(fā)現(xiàn)有督察整改不力的情況，視情采取通報、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察和移交問責(zé)等多項(xiàng)措施，有效地傳導(dǎo)壓力、擰緊螺絲，目的是推動地方真正把問題整改到位。
最后還有個做法就是兩手發(fā)力，就是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。對于發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題，及時公開曝光，嚴(yán)肅處理。當(dāng)然，對于做得好的，也要及時地宣傳，引導(dǎo)地方做得更好。
從實(shí)際情況看，各地黨委政府對督察整改都高度重視，作為重大政治任務(wù)來抓，借勢借力推動解決了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。總體情況剛才已經(jīng)向大家通報了兩組數(shù)據(jù)，這里再講兩個具體例子。大家都知道，白洋淀曾經(jīng)問題不少，這些年，河北省一體推進(jìn)截污、補(bǔ)水、清淤、防洪、排澇，加強(qiáng)污染源治理，白洋淀水質(zhì)從2017年劣Ⅴ類提升到去年的Ⅲ類。大家知道劣Ⅴ類從標(biāo)準(zhǔn)上看是最差的一類水，到現(xiàn)在能夠達(dá)到Ⅲ類水，這個變化是巨大的。還有，過去長江馬鞍山段岸線資源長期被大量非法小選礦、非法碼頭等占據(jù)，沿江一帶臟亂差，群眾反映強(qiáng)烈。這幾年安徽省以整改為契機(jī)，開展治污攻堅行動，拆除大量非法碼頭，整治不少散亂污的企業(yè)，建設(shè)了一批濕地公園和濱江生態(tài)綠廊，整治的這些地方都成為“網(wǎng)紅”打卡地，整治效果還是非常好的。謝謝！
中宏網(wǎng)記者提問（張馨 攝）
中宏網(wǎng)記者：作為一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，中央生態(tài)環(huán)保督察在推進(jìn)制度建設(shè)方面做了哪些工作？這對于保證督察工作的質(zhì)量起到什么樣的作用？今后還會在哪些方面繼續(xù)完善這一制度？謝謝。
翟青：謝謝您的提問。中央生態(tài)環(huán)保督察是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，代表的是黨中央的權(quán)威，必須要有嚴(yán)格規(guī)范的制度體系作保障，如果沒有制度體系作保障，很難深入推進(jìn)下去。在七年的督察工作中，邊實(shí)踐邊總結(jié)完善，以《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》為重要基礎(chǔ)，中辦、國辦印發(fā)的這兩份重要文件，同時制定了110個工作規(guī)范，也叫模板，一些具體的工作要求，相當(dāng)于“2+N”，現(xiàn)在是“2+110”，兩個重要的文件加上一些基礎(chǔ)的模板、基礎(chǔ)的規(guī)范，形成了相對完善的督察制度體系。在這個制度體系中，有程序上的要求，有內(nèi)容上的模板，有操作上的說明，有紀(jì)律上的規(guī)定，確保各個督察組的工作能夠標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作有序、實(shí)施有效，為保障督察工作質(zhì)量提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。具體說，這個制度體系有這么幾個特點(diǎn)：
首先，比較系統(tǒng)嚴(yán)密。在摸底排查、培訓(xùn)準(zhǔn)備、進(jìn)駐動員、現(xiàn)場督察、受理舉報、形成報告、審議報批、反饋移交、整改落實(shí)，直到最后的歸檔總結(jié)等10個方面，這個制度體系都有詳細(xì)的要求，覆蓋了督察工作的全部流程。我給大家舉幾個例子。比如說，有專門的模板對進(jìn)駐以后第一次全體會議作出規(guī)定。督察組進(jìn)駐到被督察對象現(xiàn)場以后，怎么來開第一次會議是有規(guī)定的，要求這次會議上要學(xué)習(xí)總書記重要指示批示精神，而且還要學(xué)習(xí)總書記對當(dāng)?shù)氐囊恍┲匾v話要求、指示批示，要成立臨時黨支部，要學(xué)習(xí)督察工作紀(jì)律規(guī)定，同時還要簽署保密和廉潔承諾書。督察組的每位同志，包括隨組的記者同志，都要簽署一份責(zé)任書，保密、廉潔不能出問題。再比如，在對督察報告的審核上，建立了兩個審核機(jī)制。怎么確保督察報告工作的質(zhì)量，這個制度體系設(shè)立了兩個獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，一個是報告起草組，每到一個省都有一個督察組，督察組里面有一個專門的起草報告工作小組，報告起草組的同志們要對各個其他的工作小組上報的督察內(nèi)容、取證材料等進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，起草小組對其他的工作組提供的材料要進(jìn)行審核，對提供的取證材料、現(xiàn)場的情況以及邏輯關(guān)系，對生態(tài)環(huán)境的影響、效果以及基本依據(jù)，起草小組會進(jìn)行審核。另外，還建立了報告的獨(dú)立審核機(jī)制，也就是說有專門的人員，而且這幾個人員還都是督察組里面的精兵強(qiáng)將，都是骨干隊伍，業(yè)務(wù)熟、原則性強(qiáng)、水平比較高的同志，專門由他們組成一個獨(dú)立審核組，對報告中的每一個案例、每一組數(shù)據(jù)、每一個觀點(diǎn)，都要從法律依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定、結(jié)論定性等方面進(jìn)行校驗(yàn)、校核、核實(shí)，他們不參與起草報告，就是來負(fù)責(zé)獨(dú)立審核，背靠背的。專門來挑刺，專門來找毛病，以此來確保督察報告真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正，能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
第二個特點(diǎn)，操作性強(qiáng)。比如大家很關(guān)注的典型案例，從內(nèi)容的選取、編寫制作、視頻圖片到審核把關(guān)，甚至到發(fā)布的時間，都有具體的要求，什么時候發(fā)，什么時候做好準(zhǔn)備，各個督察組報的案例里面，怎么去進(jìn)行選擇、選取，都有具體要求。再比如，在受理群眾的舉報方面，對于怎么接電話、怎么登記、怎么轉(zhuǎn)辦，每個環(huán)節(jié)都規(guī)定得非常具體。包括像接到群眾信訪舉報投訴以后，轉(zhuǎn)辦的時間在模板里面都有體現(xiàn)，現(xiàn)在都是統(tǒng)一規(guī)定在第二天的上午，一上班以后把前一天的群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦出去，為什么這么做呢？主要是避免基層同志每天熬夜接收這些轉(zhuǎn)辦的問題，這都有詳細(xì)規(guī)定。還比如，在督察進(jìn)駐期間要開展個別談話，模板也根據(jù)不同的對象設(shè)置了不同的談話提綱，人員不一樣提綱是不一樣的，有些是共性的，有些是個性的，以便能夠更精準(zhǔn)地了解情況，更精準(zhǔn)地傳導(dǎo)壓力。
還有就是不斷完善創(chuàng)新，這個制度體系是一個開放的體系，每批督察結(jié)束以后，都會進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，對一些不完善的進(jìn)行修改完善，對欠缺的及時補(bǔ)上。同時，根據(jù)新形勢新要求制定相應(yīng)的模板。比如說在第二輪督察中，對國務(wù)院有關(guān)部門開展督察采取了一種探討式督察的方式，這種方式和對地方的督察有很大的不同。經(jīng)過深入的研究，我們也及時制定了探討式督察的工作模板，明確要共建聯(lián)合工作組，加強(qiáng)探討交流，督察和部門的自查相結(jié)合，督察組和被督察部門協(xié)同推進(jìn)，相向而行，很好實(shí)現(xiàn)了督察的目的。大家方向是一樣的，通過幾次的交流、反復(fù)地交流，最后達(dá)成一致。
這些模板是幾年來實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，好用、管用、解決問題，是確保督察工作質(zhì)量不降低、方向不走偏的制勝秘笈。很難想象如果沒有這么一套東西，督察工作怎么能夠保障工作質(zhì)量。很多部門到督察辦來學(xué)習(xí)了解情況，他們也認(rèn)為，這一套體系是中央生態(tài)環(huán)保督察的關(guān)鍵所在，對此也有深刻認(rèn)識。
下一步，將認(rèn)真總結(jié)督察經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保督察不斷地向縱深發(fā)展。謝謝。
天目新聞記者提問（張馨 攝）
天目新聞記者：關(guān)注區(qū)域重大戰(zhàn)略問題，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，請問我們的督導(dǎo)聚焦了哪些問題？效果怎么樣？謝謝。
翟青：謝謝您的提問。習(xí)近平總書記親自謀劃部署了多個區(qū)域重大戰(zhàn)略，并一以貫之地將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在區(qū)域發(fā)展的重要位置。
按照中央的要求，中央生態(tài)環(huán)保督察緊盯區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)情況，并且圍繞著不同的定位和不同的特點(diǎn)有所側(cè)重開展督察。比如說，在督察長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份時，就緊緊圍繞“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，聚焦長江“十年禁漁”、岸線保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治等方面問題。在督察黃河流域相關(guān)省份時，緊緊圍繞水資源短缺這個比較突出的問題，把“四水四定”落實(shí)情況和生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況作為督察重點(diǎn)。這是一方面的情況。
另一方面，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，作為督察工作很重要的一個內(nèi)容，我們聯(lián)合中央廣播電視總臺，連續(xù)5年拍攝制作長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境警示片。大家也都聽說過，我們從2018年開始拍攝警示片。每年都組織工作人員，深入長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市），從上游到下游，從重慶到上海，每年行程都接近30萬公里，通過暗查暗訪和明查核實(shí)，拍攝制作形成警示片，在相關(guān)會議上播放，引起了強(qiáng)烈的反響。警示片這種問題導(dǎo)向、直觀形象的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)場感和警示性，對推動解決問題發(fā)揮了很好的作用。而且每一個警示片播放以后，都會將問題拉條掛賬，移交地方，督促制定方案，進(jìn)行整改。長江警示片一共指出了包括禁漁不力、岸線破壞、違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的623個突出問題，這些問題截至目前已經(jīng)完成整改468個。另外，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，從2021年開始，也同步拍攝黃河流域的生態(tài)環(huán)境警示片。
警示片這些問題的整改，對于推動各地解決突出問題發(fā)揮了重要作用。長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校鞯卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速岸線整治和污染防治，2020年長江干流首次實(shí)現(xiàn)了全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，這很不容易。生物多樣性顯著增強(qiáng)，“微笑天使”江豚成群地出現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。黃河流域9?。▍^(qū)），嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，不斷提高水資源集約節(jié)約利用水平，加大保護(hù)力度，建設(shè)綠色生態(tài)長廊，黃河自然保護(hù)區(qū)濕地面積大幅增長，黃河流域生態(tài)環(huán)境也是持續(xù)向好。謝謝！
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者提問（張馨 攝）
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：我們注意到，從去年開始中央生態(tài)環(huán)保督察將嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察重點(diǎn)。請問，在遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展方面的工作進(jìn)展如何？對促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到了怎樣的作用？謝謝。
翟青：謝謝您的提問，這個問題社會各方面非常關(guān)注。按照黨中央、國務(wù)院部署，從第二輪的第三批開始，將嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”的情況作為督察重點(diǎn)，查實(shí)了突出的問題，“以督察促發(fā)展”一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅持的重要原則和基本的出發(fā)點(diǎn)，在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，督察主要從三個層面發(fā)力：
第一，要解決思想認(rèn)識問題。推動各地更加深入自覺地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。第二，要解決突出問題，要堅決查處一批違法違規(guī)上馬的項(xiàng)目。第三，要推動建立長效機(jī)制，要夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
從工作層面看，近年來還是很有成效的。各地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識明顯提高，落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性、主動性明顯增強(qiáng)，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法查處，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。比如說，這些年京津冀協(xié)同治理區(qū)域性大氣污染效果明顯，這幾年空氣質(zhì)量明顯改善，我們都是生活在這個區(qū)域里面。大家都看到，京津冀的藍(lán)天白云已經(jīng)成為我們生活的常態(tài)，還比如江蘇南通五山地區(qū)濱江片區(qū)大力整治“散亂污”，拆除違建，修復(fù)岸線，打造綠色長廊，昔日大江的美景又再現(xiàn)。這些年通過這些工作，各地高度重視，成效還是明顯的。謝謝?！?/div>
澎湃新聞記者提問（張馨 攝）
澎湃新聞記者：我們在采訪中也經(jīng)常會聽到，為什么有一些問題地方發(fā)現(xiàn)不了，而督察進(jìn)駐一個月就能發(fā)現(xiàn)這么多問題。請問，督察是如何發(fā)現(xiàn)這些問題的？謝謝。
翟青：謝謝記者的提問，這個問題確實(shí)有一定的代表性。我們也經(jīng)常能夠聽到類似的提問，當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)同志對部門的同志說，你們怎么發(fā)現(xiàn)不了，人家來了一個月為什么就發(fā)現(xiàn)了這么多的問題，而且有些問題性質(zhì)還很惡劣。發(fā)現(xiàn)問題是督察的首要職責(zé)，如果不能發(fā)現(xiàn)問題，督察的作用就難以發(fā)揮。為了能夠精準(zhǔn)有效的發(fā)現(xiàn)問題，在督察中大體上有這么幾點(diǎn)：
首先，要瞄準(zhǔn)方向。要把方向重點(diǎn)定下來。大家都知道，每個省份生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)不一樣，面臨資源環(huán)境約束也不一樣。在督察中，會根據(jù)具體的省情區(qū)情市情，來研究確定督察需要關(guān)注的重點(diǎn)和查找問題的方向。要從宏觀上進(jìn)行最基本的判斷，重點(diǎn)問題應(yīng)該在哪些方向。比如，有些地方要關(guān)注江河源頭的保護(hù)情況，有些地方要關(guān)注保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況，有些地方要關(guān)注黑土地、森林保護(hù)情況，有些地方可能會更加關(guān)注高原湖泊、生物多樣性保護(hù)情況。
第二點(diǎn)，是做足了功課。督察進(jìn)駐一般只有一個月，但是準(zhǔn)備工作往往有幾個月甚至半年的時間。在進(jìn)駐前夕，督察人員從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關(guān)部門、單位的意見，更重要的是，開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。督察中，還注重運(yùn)用多種技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)問題，充分借助衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船、紅外成像等技術(shù)裝備，提高督察組發(fā)現(xiàn)問題的能力。在此基礎(chǔ)上，在督察進(jìn)駐前夕形成進(jìn)駐工作手冊，每份手冊都至少有40—50頁，基本上都是問題線索，有的已經(jīng)提前進(jìn)行了取樣和影像取證，這些前期準(zhǔn)備，為查實(shí)問題打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
還有，就是依靠群眾。這也是非常重要的一點(diǎn)。群眾投訴舉報是發(fā)現(xiàn)問題線索的“金礦”，我們充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。進(jìn)駐前，就從日常投訴中梳理線索，進(jìn)駐后專門受理群眾來信來電舉報。每一批督察、每個省份都能收到幾千件群眾的舉報，督察人員深入分析，開展現(xiàn)場核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問題線索。
除了這些基本因素外，督察組同志們敢于堅持原則、頑強(qiáng)拼搏的意志也是很重要的。能夠頂著壓力發(fā)現(xiàn)問題，這也是非常重要的。比如，給大家舉個例子，督察組的同志為了查實(shí)一個違法的案件，知道這個地方肯定有問題，但是為了能夠查實(shí)，連續(xù)蹲了四個晚上，前三個晚上都是無功而返，到了第四天凌晨三四點(diǎn)鐘，終于抓了個現(xiàn)行。從這幾年的工作情況看，一些地方平時發(fā)現(xiàn)不了這些問題，除了有些問題確實(shí)不容易發(fā)現(xiàn)，需要一些經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段外，也有少數(shù)地方不敢動真碰硬，甚至于明明知道問題卻不能直面問題，遇到問題繞著走、往后拖，這些情況也是存在的。
實(shí)際上，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，只要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)過硬，就沒有查不到的問題。謝謝！
壽小麗：謝謝翟青副部長，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里。
編輯：李丹
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