鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市” 建設(shè)實(shí)施方案的通知

鄭政〔2023〕11號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府

2023年4月7日

鄭州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”

建設(shè)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))，根據(jù)國(guó)家《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》要求，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以助力鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，以打造“無(wú)廢”特大城市中原樣板為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展“無(wú)廢城市”與碳達(dá)峰碳中和工作，積極推動(dòng)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮“樞紐+物流+開放”的延伸效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)鄭州“無(wú)廢城市”在鄭州都市圈生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的示范作用，加快建設(shè)宜居韌性智慧的現(xiàn)代化國(guó)家中心城市，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)揮更大作用。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮鄭州國(guó)家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，打造黃河流域“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳窗口和“無(wú)廢”特大城市中原樣板。到2025年，鄭州市“無(wú)廢城市”建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求，進(jìn)入全國(guó)113個(gè)“無(wú)廢城市”的第一方陣，推動(dòng)落實(shí)河南省“5+1”國(guó)家“無(wú)廢城市”共建共享機(jī)制，帶動(dòng)鄭州都市圈形成綠色可持續(xù)發(fā)展氛圍，大力助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)河南“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

到2025年，形成4個(gè)領(lǐng)域8項(xiàng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。工業(yè)領(lǐng)域(2項(xiàng))：規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于國(guó)家要求4.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到18%;一般工業(yè)固體廢物綜合利用率高于國(guó)家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%。生活領(lǐng)域(2項(xiàng))：深化生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本全覆蓋;生活垃圾回收利用率高于國(guó)家要求5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%。建筑領(lǐng)域(1項(xiàng))：裝配式建筑占新建建筑的比例高于國(guó)家要求10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(3項(xiàng))：秸稈綜合利用率高于國(guó)家要求9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%以上;農(nóng)膜回收率高于國(guó)家要求12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到97%以上;規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率高于國(guó)家要求15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%。

形成5項(xiàng)特色指標(biāo)：在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增4家省級(jí)以上綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè);在現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)2家企業(yè)開展減塑行動(dòng);在裝備制造產(chǎn)業(yè)，新增2家國(guó)家認(rèn)定的再制造企業(yè);結(jié)合國(guó)際郵件樞紐口岸建設(shè)，將可循環(huán)快遞包裝保有量提升至10萬(wàn)個(gè);在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室廢物收集覆蓋率達(dá)到95%。

三、基本原則

(一)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與協(xié)同推進(jìn)

結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等重大國(guó)家戰(zhàn)略及河南省“十大戰(zhàn)略”部署，與鄭州市“十四五”時(shí)期相關(guān)規(guī)劃相銜接，與周邊地市相協(xié)同，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與持續(xù)發(fā)力

著力解決鄭州市固體廢物全生命周期過(guò)程中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)痛點(diǎn)，推動(dòng)各部門協(xié)同形成創(chuàng)建合力，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)固體廢物全鏈條治理。

(三)堅(jiān)持分類施策與創(chuàng)新引領(lǐng)

針對(duì)工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生的固體廢物逐一靶向施策，深入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造“無(wú)廢鄭州”特色和亮點(diǎn)，形成典型“無(wú)廢城市”建設(shè)模式。

(四)堅(jiān)持共治共享與全民參與

推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成全體社會(huì)成員共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)良好氛圍。

四、重點(diǎn)任務(wù)

以工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物“五大”固體廢物為要素，落實(shí)“減污降碳發(fā)展協(xié)同化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化、工業(yè)固廢利用多元化、生活固廢管理精細(xì)化、建筑垃圾減量資源化、農(nóng)業(yè)固廢處理循環(huán)化、危險(xiǎn)廢物全程無(wú)害化、無(wú)廢理念全民普及化”八項(xiàng)任務(wù)，形成“無(wú)廢城市”建設(shè)的鄭州模式。

(一)減污降碳發(fā)展協(xié)同化

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“雙碳”行動(dòng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)交通物流低碳轉(zhuǎn)型，為城市整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供重要支撐。

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞鄭州市“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一核、兩帶、五區(qū)、多點(diǎn)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，提高鑄造、耐材、食品加工等行業(yè)集聚水平。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)淘汰有色金屬、建材、機(jī)械制造等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。強(qiáng)化“畝均論英雄”，落實(shí)各類惠企紓困獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易，倒逼“兩高”企業(yè)出清。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)依托登封市碳達(dá)峰試點(diǎn)市和鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.健全產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費(fèi)模式，健全低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，在煤炭、建材、耐材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)選取10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市工信局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)落實(shí)綠色礦山激勵(lì)政策，提高綠色礦山建設(shè)質(zhì)量，新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在產(chǎn)大中型露天礦山綠色礦山建成率達(dá)到60%。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群建設(shè)，大力發(fā)展燃料電池產(chǎn)業(yè)，依托新能源整車龍頭企業(yè)，建設(shè)完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市科技局、市工信局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用，積極建設(shè)千萬(wàn)平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)，擴(kuò)大地?zé)崮茉谧≌?、醫(yī)院、學(xué)校、公共建筑等區(qū)域供暖應(yīng)用。充分利用西部和南部豐富的風(fēng)、光資源，加快風(fēng)電、分布式光伏電站建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市工信局、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

4.推動(dòng)物流交通低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地的帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)，積極開展城市貨運(yùn)配送車輛新能源替代工作，建立以新能源城市配送車輛為主體的城鄉(xiāng)綠色貨運(yùn)配送體系。(牽頭單位：市交通局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市工信局、市商務(wù)局、市物流口岸局、市財(cái)政局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)逐步開展公交車、渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、環(huán)衛(wèi)車輛的新能源替代工作。(市交通局、市城建局、市城管局按各自職責(zé)落實(shí))

5.開展重點(diǎn)行業(yè)“雙碳”行動(dòng)。選擇電力、水泥、耐材、冶煉、新材料行業(yè)開展上下游“耦合降碳”機(jī)制研究，合理規(guī)劃碳減排實(shí)施路徑，實(shí)施碳減排效果評(píng)估。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)結(jié)合碳達(dá)峰試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)綠色低碳升級(jí)，打造行業(yè)低碳示范標(biāo)桿。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)組織重點(diǎn)企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和，加大“雙碳”行動(dòng)力度。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化

以電子信息、汽車制造、現(xiàn)代食品、鋁加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，持續(xù)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，做大做強(qiáng)“無(wú)廢”產(chǎn)業(yè)。

1.深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理。圍繞有色、建材、耐材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，加快綠色升級(jí)，完成20家綠色工廠創(chuàng)建。圍繞深入推進(jìn)省級(jí)及以上園區(qū)(開發(fā)區(qū))循環(huán)化改造，大力培育綠色園區(qū)。圍繞電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，打造高新區(qū)智能終端、智能傳感器等電子信息產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈;圍繞汽車制造行業(yè)龍頭企業(yè)，打造經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈;圍繞鋁加工行業(yè)龍頭企業(yè)，打造鞏義市鋁加工產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈。其他區(qū)縣(市)、開發(fā)區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展相關(guān)工作。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.構(gòu)建汽車制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以鄭州市汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地為引擎，結(jié)合開封、洛陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鄭州都市圈汽車制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托汽車及零部件、裝備制造、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)以新能源汽車公司為重點(diǎn)，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用、回收利用產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力電池循環(huán)利用的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市科技局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.引導(dǎo)食品制造產(chǎn)業(yè)減塑降碳行動(dòng)。以現(xiàn)代食品行業(yè)龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，鼓勵(lì)食品制造企業(yè)制定包裝生態(tài)設(shè)計(jì)指南，優(yōu)先開展減塑行動(dòng)，帶動(dòng)食品包裝制造上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)塑料包裝減量化。引導(dǎo)現(xiàn)代食品行業(yè)龍頭企業(yè)編制碳中和食品認(rèn)證方案，推進(jìn)食品行業(yè)開展“雙碳”試點(diǎn)建設(shè)，減少碳排放。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

4.建立鋁加工及再生鋁循環(huán)體系。與洛陽(yáng)市、三門峽市、許昌市、焦作市等鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造鄭州都市圈鋁加工及再生鋁產(chǎn)業(yè)集群。依托鞏義市、登封市和上街區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，培育再生鋁綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立完善的再生鋁回收及循環(huán)利用體系，探索鋁加工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(三)工業(yè)固體廢物利用多元化

通過(guò)技術(shù)研發(fā)、協(xié)同治理、布局試點(diǎn)等方式，多渠道提高一般工業(yè)固體廢物利用水平，開展難利用工業(yè)固體廢物綜合利用工程試點(diǎn)，防范工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.提升一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平。組織建設(shè)工業(yè)固廢集中處置等設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)固廢污染環(huán)境防治工作。持續(xù)開展一般工業(yè)固廢排查工作，建立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)及利用處置流向清單。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)加快推進(jìn)國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用基地建設(shè)，著力打造固體廢物資源綜合利用企業(yè)總部集聚區(qū)，創(chuàng)建工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)固體廢物綜合利用率提升至85%。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)提前布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置等新興固廢綜合利用技術(shù)儲(chǔ)備，服務(wù)鄭州都市圈工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.推動(dòng)難利用一般工業(yè)固體廢物綜合利用工程試點(diǎn)。建立區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)研發(fā)鄭州都市圈主要固體廢物如赤泥、煤矸石等綜合利用技術(shù)。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)在滎陽(yáng)市和登封市赤泥歷史堆場(chǎng)推廣無(wú)土原位生態(tài)修復(fù)作業(yè)，推動(dòng)水泥企業(yè)使用赤泥作為水泥生料，突破難利用一般工業(yè)固廢綜合利用瓶頸。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市工信局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.探索一般工業(yè)固體廢物協(xié)同治理模式。全面開展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境污染狀況評(píng)價(jià)，以登封市和新密市為重點(diǎn)，應(yīng)用一般工業(yè)固廢充填回填砂坑礦坑技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、尾礦等一般工業(yè)固廢協(xié)同生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。除利用廢棄露天采坑外，原則上不再新建大宗工業(yè)固廢貯存場(chǎng)，推動(dòng)將廢棄礦坑建設(shè)成一般工業(yè)固廢貯存設(shè)施。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市科技局、市資源規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(四)生活固體廢物管理精細(xì)化

進(jìn)一步鞏固生活垃圾源頭減量、分類、收運(yùn)、處置工作成果，完善生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施和污泥處理設(shè)施，有效解決特大城市高速發(fā)展過(guò)程中生活垃圾快速增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。

1.推動(dòng)生活垃圾源頭減量。制定《可回收物收集指南》，進(jìn)一步理順再生資源回收利用管理體制。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城管局)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家塑料禁限使用和限制商品過(guò)度包裝有關(guān)規(guī)定，持續(xù)倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)繼續(xù)推行綠色辦公，推動(dòng)辦公場(chǎng)所無(wú)紙化辦公，鼓勵(lì)使用再生紙制品，限制黨政機(jī)關(guān)使用一次性辦公用品，禁止使用不可降解一次性塑料制品。(牽頭單位：市事管局，責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.深化生活垃圾分類收運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于鄭州市生活垃圾分類收運(yùn)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)“鄭州市生活垃圾分類大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全鏈條信息化監(jiān)管。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)完善收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。在城區(qū)健全“大分流、小分類”體系，在農(nóng)村區(qū)域推廣“二次四分法”等垃圾分類模式，提高生活垃圾分類回收能力，促進(jìn)回收利用率提升至40%。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)推廣鄭州市總工會(huì)、鄭州市第四十七高級(jí)中學(xué)、鄭州市中心醫(yī)院為3家國(guó)家級(jí)生活垃圾分類示范工作重點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)公共機(jī)構(gòu)做好生活垃圾分類工作。(牽頭單位：市事管局，責(zé)任單位：市城管局、市總工會(huì)、市教育局、市衛(wèi)健委、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.完善生活垃圾末端處理體系。依托現(xiàn)有生活垃圾分揀中心提升生活垃圾收運(yùn)處理成效，結(jié)合現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃新密市新建1座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。推進(jìn)滎陽(yáng)市、鞏義市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，滎陽(yáng)市新建(或遷建)2座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，鞏義市新建1座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)餐廚垃圾、城市污泥資源化利用項(xiàng)目和大件垃圾、廢舊物資協(xié)同處置項(xiàng)目入駐靜脈產(chǎn)業(yè)園，提升生活垃圾無(wú)害化處置能力，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“零填埋”。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

4.強(qiáng)化再生資源回收利用。加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社)依托靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)再生資源回收利用項(xiàng)目，搭建再生資源交易平臺(tái)，健全再生資源信息統(tǒng)計(jì)體系。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市供銷社)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收利用，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物工作制度，明確回收利用企業(yè)。(牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

5.提升污泥處置能力。大力推進(jìn)“污泥焚燒+建材利用”工藝路線建設(shè)，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充或應(yīng)急措施。全面評(píng)估現(xiàn)有污水處理廠污泥第三方處置企業(yè)合規(guī)性，明確新建污水處理廠污泥處置路徑，確保污泥得到妥善處理。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

6.促進(jìn)快遞包裝綠色循環(huán)。依托全國(guó)重要國(guó)際郵件樞紐口岸建設(shè)，開展郵政業(yè)重金屬超標(biāo)包裝袋專項(xiàng)治理，推動(dòng)快遞過(guò)度包裝專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)快遞包裝輕量化、簡(jiǎn)易化。鼓勵(lì)末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立包裝材料回收區(qū)域，完善快遞包裝廢棄物回收再利用體系，全市“同城快遞”可循環(huán)快遞包裝保有量逐年提高。(牽頭單位：市郵政局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(五)建筑垃圾減量資源化

緊跟“軌道上的都市”建設(shè)、城市更新及災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度，通過(guò)綠色建筑、推廣再生產(chǎn)品使用等方式推動(dòng)建筑垃圾源頭減量、資源利用和無(wú)害處置，保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展。以“全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市”建設(shè)為契機(jī)，建立“鄭州市綠色建材采信數(shù)據(jù)庫(kù)”。以登封市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)規(guī)定，持續(xù)提升綠色建筑水平，推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。(牽頭單位：市城建局，責(zé)任單位：市城管局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.規(guī)范建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)消納。加強(qiáng)各類建筑垃圾清運(yùn)監(jiān)管力度，執(zhí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，督促各類建筑工地在拆除和施工階段做好分類收集、分類統(tǒng)計(jì)工作，逐步構(gòu)建分類收運(yùn)體系，建立建筑垃圾分類處理制度，從源頭避免無(wú)序消納問(wèn)題。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市園林局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.提升建筑垃圾資源化利用水平。完善建筑垃圾資源化利用、信息化監(jiān)管等制度體系，打造建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，中心城區(qū)利用率達(dá)60%，縣(市)建成區(qū)利用率達(dá)40%。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)利用工程棄土協(xié)同開展廢棄礦山治理與生態(tài)修復(fù)作業(yè)，推進(jìn)存量建筑垃圾治理，提升建筑垃圾資源化利用率。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：市城管局、市應(yīng)急局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)鼓勵(lì)符合條件的建筑垃圾再生產(chǎn)品納入“鄭州市綠色建材采信數(shù)據(jù)庫(kù)”，推進(jìn)各類工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)使用，加快再生建材規(guī)?；瘧?yīng)用。(牽頭單位：市城建局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(六)農(nóng)業(yè)固體廢物處理循環(huán)化

開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

1.完善秸稈回收利用及監(jiān)管。以六縣(市)為重點(diǎn)，按照“先農(nóng)后工、先飼后肥、循環(huán)利用”的治理路徑，大力推動(dòng)秸稈“五料化”(肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化)利用，加快形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。做好秸稈禁燒宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度。(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，突出畜禽糞污資源化利用、場(chǎng)區(qū)美化亮化、信息化、智能化升級(jí)改造，積極推進(jìn)美麗牧場(chǎng)建設(shè)，不斷提升畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理，推進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施提檔升級(jí);引導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快完善糞污收集、暫存設(shè)施。以種養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，積極推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.加強(qiáng)農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。加強(qiáng)農(nóng)用薄膜源頭防控，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜，推進(jìn)地膜源頭減量。推動(dòng)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收處理責(zé)任，建立健全財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多部門參與、政府與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。開展農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收示范，著力解決農(nóng)田“白色污染”問(wèn)題。(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市供銷社、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

4.推動(dòng)化肥農(nóng)藥使用減量增效。以蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，推廣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。深入開展測(cè)土配方施肥，增加有機(jī)肥使用，推廣肥料高效施用技術(shù)。加快推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，因地制宜集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)。(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市供銷社、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(七)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程無(wú)害化

從小微企業(yè)和社會(huì)源、工業(yè)源危險(xiǎn)廢物入手加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)，以鋁灰渣、飛灰、實(shí)驗(yàn)室廢物為重點(diǎn)，推動(dòng)鄭州都市圈聯(lián)防聯(lián)治，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理中的漏洞和短板。

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系建設(shè)。以鋁加工、電子信息行業(yè)以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)次生危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)及產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置設(shè)施核查。完善鄭州都市圈危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理系統(tǒng)，建立跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、源頭溯源機(jī)制，健全跨區(qū)域非法傾倒快速響應(yīng)處置機(jī)制，探索建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作與利用處置補(bǔ)償機(jī)制。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)監(jiān)管單位購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)形成危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管體系。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市公安局、市司法局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。鞏固和拓展小微企業(yè)收集試點(diǎn)工作，科學(xué)布局危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)，完善社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施規(guī)范化管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.嚴(yán)格鋁加工行業(yè)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。鼓勵(lì)鋁加工行業(yè)有熔煉設(shè)施的企業(yè)優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)和操作技術(shù)，減少鋁渣、鋁灰產(chǎn)生量。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)制定鋁加工行業(yè)鋁灰渣的規(guī)范化管理指引，推廣鹽渣全量利用技術(shù)以及鋁灰渣在生產(chǎn)鋼渣促進(jìn)劑、鋁酸鈣方面的工程應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)鋁加工行業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管和執(zhí)法力度，避免非法傾倒。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市工信局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

4.推動(dòng)飛灰綜合利用。除生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施自建填埋場(chǎng)外，原則上不再另行新建飛灰填埋場(chǎng)。立足現(xiàn)有“水洗+水泥窯共處置”飛灰綜合利用項(xiàng)目，加強(qiáng)飛灰水洗廢鹽處置途徑監(jiān)管。加強(qiáng)與高校、科研單位等技術(shù)部門合作，開展飛灰資源利用技術(shù)研發(fā)和工程示范，鼓勵(lì)飛灰高溫熔融、高溫?zé)Y(jié)、作為摻合料制作混凝土等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市城管局、市科技局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

5.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室廢物監(jiān)管。以國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，以高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，制定實(shí)驗(yàn)室廢物管理指南，建立產(chǎn)廢機(jī)構(gòu)與危險(xiǎn)廢物收集單位或處置企業(yè)的長(zhǎng)期合作、定向處置機(jī)制，提升實(shí)驗(yàn)室廢物規(guī)范化管理水平，到2025年，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室廢物收集覆蓋率達(dá)到95%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市教育局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

6.筑牢醫(yī)療廢物處置基線。統(tǒng)籌城市發(fā)展需要，加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)，規(guī)劃醫(yī)療廢物移動(dòng)式處置設(shè)施和新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施，提升醫(yī)療廢物處置能力，加快醫(yī)療廢物信息化監(jiān)管進(jìn)程。全面核查農(nóng)村區(qū)域衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況，建立完善周轉(zhuǎn)站、集中收集周轉(zhuǎn)中心。出臺(tái)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)方案，制定重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，落實(shí)應(yīng)急處置全流程保障措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

(八)無(wú)廢理念全民普及化

以“無(wú)廢‘鄭’當(dāng)時(shí)”為口號(hào)，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”科普知識(shí)和建設(shè)成果宣傳報(bào)道，提升公眾對(duì)“無(wú)廢城市”的知曉度，提高對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促使“無(wú)廢”理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)同。

1.打造“無(wú)廢城市”窗口。發(fā)揮“樞紐+物流+開放”的延伸效應(yīng)，將鄭州東站建成“無(wú)廢高鐵站”，帶動(dòng)鄭州市其他火車站共同建設(shè)“無(wú)廢鐵路網(wǎng)”，并建設(shè)鄭州都市圈“無(wú)廢專列”，形成“無(wú)廢城市”文化共享。(牽頭單位：中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)將鄭州汽車客運(yùn)中心站建成“無(wú)廢車站”，打造“無(wú)廢”交通樞紐。(牽頭單位：市交通局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)聯(lián)合制定“無(wú)廢城市”宣傳方案，依托國(guó)際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等重大慶典活動(dòng)及“正觀”、“鄭好辦”等平臺(tái)，以傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新手段相結(jié)合的方式開展以“無(wú)廢‘鄭’當(dāng)時(shí)”為主體的立體化宣傳活動(dòng)，深入挖掘黃河文化精神的“無(wú)廢”元素，積極營(yíng)造社會(huì)各界共同參與氛圍，將鄭州打造成黃河流域“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳窗口。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市文化廣電和旅游局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

2.推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。制定“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)實(shí)施細(xì)則，以打造“無(wú)廢機(jī)關(guān)”為引領(lǐng)，開展以企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所為陣地的“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，到2025年，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建1000個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”。借助生活垃圾分揀中心、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“無(wú)廢城市”宣傳教育基地，依托黃河文化公園和文博公園創(chuàng)建“無(wú)廢公園”，打造集知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性于一體的“無(wú)廢城市”科普教育基地。支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)，配合航空港區(qū)建設(shè)“無(wú)廢機(jī)場(chǎng)”。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城管局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市文物局、市園林局、鄭州黃河文化公園管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

3.開展“無(wú)廢城市”教育。借鑒先行試點(diǎn)城市“無(wú)廢城市”教育成熟案例，組織開展“小手拉大手”課程、“培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保后備軍”活動(dòng)、“院士專家進(jìn)校園”系列講座等教育，鼓勵(lì)在校學(xué)生參與“無(wú)廢”知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生群體向全社會(huì)傳播“無(wú)廢”理念。(牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：團(tuán)市委、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)利用“無(wú)廢城市”窗口和“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，廣泛開展公眾宣傳教育活動(dòng)，促使“無(wú)廢”理念深入人心。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市文化廣電和旅游局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府)

五、保障措施

通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、強(qiáng)化政企共進(jìn)等方式，搭建“高位推動(dòng)、政策引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、金融助力”的鄭州“無(wú)廢城市”建設(shè)保障體系。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)

成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府和市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，協(xié)調(diào)解決“無(wú)廢城市”建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)日常工作，有序推動(dòng)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設(shè)。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府及市政府相關(guān)部門要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和承擔(dān)工作任務(wù)制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)河南省“5+1”國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，在技術(shù)成果、降碳機(jī)制、制度監(jiān)管、市場(chǎng)優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)共建共享，打造鄭州市“無(wú)廢城市”中原樣板，輻射帶動(dòng)鄭州都市圈綠色可持續(xù)發(fā)展。

(二)完善制度體系，堅(jiān)持政策引領(lǐng)

將“無(wú)廢城市”建設(shè)列入市委市政府“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)，納入綜合績(jī)效考核，建立鄭州市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作機(jī)制，確定指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。制定“無(wú)廢城市”相關(guān)政策，統(tǒng)籌土地供應(yīng)和資金需求，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作，推動(dòng)生活固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)的一體化搭建。

(三)推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新

引進(jìn)國(guó)家頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以固體廢物處理處置為重點(diǎn)謀劃國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)建，邀請(qǐng)專家開展技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快固體廢物源頭減量化、利用高值化關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)，積極引進(jìn)、推廣各類新工藝、新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)落地，形成區(qū)域性環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研發(fā)融合的創(chuàng)新高地。

(四)強(qiáng)化政企共進(jìn)，堅(jiān)持金融助力

加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)展改革、金融、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對(duì)接溝通，積極對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政投資補(bǔ)助、債券專項(xiàng)貼息及銀行綠色貸款等。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一線城市，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)建設(shè)，開展企業(yè)相關(guān)政策培訓(xùn)，支持環(huán)境治理企業(yè)融資上市，填補(bǔ)河南省固廢處置企業(yè)上市空白，提升鄭州與國(guó)家中心城市相匹配的固廢管理水平。

編輯：陳偉浩