時間：2025-12-25 10:29
來源：上海證券報·中國證券網
作者：白麗斐
12月19日召開的國務院常務會議(以下簡稱“國常會”)對開展固體廢物綜合治理行動作出部署。E20環(huán)境平臺固廢產業(yè)研究中心主任、“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動秘書長潘功對上海證券報記者表示，國常會部署固體廢物綜合治理，核心源于國家對資源安全與生態(tài)保護的高度重視，也是為固廢治理綱領性文件——《固體廢物綜合治理行動計劃》的出臺作鋪墊。
會議指出，要堅決遏制住固廢增長勢頭，按照減量化、資源化、無害化的原則，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先對與群眾生活、安全生產密切相關的固廢進行治理。
潘功表示，一方面，我國生活垃圾處理體系已較為完善，投入運營的生活垃圾焚燒廠數(shù)量已超1000座，但偏遠地區(qū)、人口密度較低區(qū)域仍存在處置能力短板等問題，目前正通過協(xié)同安全填埋及小型生活垃圾焚燒爐建設等方式補齊短板;另一方面，當前更為突出的問題是大宗低值工業(yè)固廢的處置，如磷石膏、煤矸石等固廢產量存量巨大、無法焚燒且處置技術有限，是此次部署需重點突破的領域。
會議要求，要加快完善綜合治理長效機制，堅持“誰污染、誰治理”，加強無害化貯存、轉運、處置等基礎設施建設，提升固廢資源化利用水平，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經濟發(fā)展。
在潘功看來，后續(xù)產廢企業(yè)將面臨更嚴格的監(jiān)管制度與明確的資源化處置要求，堅持“誰污染、誰治理”原則，核心是扭轉當前“政府兜底”“受益者負責”的不合理局面，推動責任前置，促使企業(yè)在生產設計階段就統(tǒng)籌考慮廢氣、廢液、固廢的污染問題，從源頭減少固廢產生，降低后續(xù)治理成本。
對于“發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經濟發(fā)展”，潘功表示，這是基于我國人口多、地域廣、區(qū)域發(fā)展差異大的基本國情，僅靠央企資源循環(huán)集團難以全面覆蓋，需明確國企、民企的分工定位，兼顧生產端(To B)與居民端(To C)，形成多元協(xié)同的治理格局。
“此次部署推動的市場化機制與責任明晰化，將為循環(huán)經濟產業(yè)營造良性競爭環(huán)境：國企與民企可根據(jù)自身優(yōu)勢分工協(xié)作，覆蓋不同區(qū)域、不同類型的固廢處置需求?！迸斯φJ為，同時，產業(yè)發(fā)展對企業(yè)核心能力提出更高要求，具備高效處置技術、全鏈條服務能力的資源化企業(yè)將獲得更強的市場競爭力。
本文原標題為《國常會部署開展固體廢物綜合治理行動 堅決遏制固廢增長勢頭》
編輯：趙凡
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