近日，王曉東在湖北省第十二屆人民代表大會第五次會議上做政府工作報告，中國水網(wǎng)摘取與環(huán)保內(nèi)容相關的信息供讀者參考：

著眼優(yōu)生態(tài)推進綠色發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復工程。堅持用好綠色指揮棒，嚴格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進“藍天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對梁子湖實施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質總體良好，全省17個重點城市PM2.5均值下降16.9%?！熬G滿荊楚”行動持續(xù)推進，累計造林743萬畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號。成功舉辦首屆湖北省(黃石)園林博覽會。

2017年工作重點堅定不移建設美麗湖北

生態(tài)是湖北最寶貴的財富、最重要的品牌。保護好生態(tài)環(huán)境，是湖北的特殊責任，也是重要機遇。建設美麗湖北，就是要更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢，保護和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

堅決向污染宣戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。重拳治理水污染。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內(nèi)。始終保持嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢，組織開展長江湖北段碼頭整治巡查，堅決防止“黑碼頭”死灰復燃。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施全部建成使用;加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標升級改造，647個尚未建設污水處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭兩年左右全面建成。實行最嚴格的飲用水源地保護制度，全面實施“河長制”“湖長制”，系統(tǒng)推進治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水，突出抓好“三江、五湖、六庫”保護和治理工作，確保一庫凈水北送、一江清水東流。重拳治理大氣污染。深入實施大氣污染防治行動計劃，強化重點行業(yè)大氣污染減排，繼續(xù)狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚塵污染專項整治，力爭城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。重拳治理土壤污染。推進土壤污染監(jiān)管、治理和修復，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和信息平臺，全面開展土壤污染詳查工作。加強農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達到80%。

加強生態(tài)文明機制建設。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快培育碳排放權交易市場，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵有條件的地方爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。加大環(huán)境保護督察力度，嚴格環(huán)境保護治理目標責任考核，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

全文如下：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，是我省站在新起點上克難奮進的一年。面對經(jīng)濟下行壓力和特大洪澇災害雙重考驗，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，化壓力為動力，視大災如大考，苦干實干，砥礪前行，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元，增長8.1%。大災之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，服務業(yè)增加值增長9.5%。固定資產(chǎn)投資增長13.1%，社會消費品零售總額增長11.8%。居民消費價格漲幅2.2%。經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增長穩(wěn)定性增強。

——新增長動能加快形成?；ヂ?lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動方興未艾，新經(jīng)濟發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強。裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.1%、13.9%;服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個百分點;新登記注冊企業(yè)增長22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家;電子商務交易額1.39萬億元，增長26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結構調(diào)整有效推進，轉型升級取得新的進展。

——抗洪救災奪得重大勝利。全省人民以大無畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災害，沉著應對，精準施策，及時轉移受災群眾172萬人次，救助受災困難群眾228萬人次，大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口，大災之后無大疫。及時恢復重建了一批重要民生、生態(tài)基礎設施。7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98-”的奇跡，充分彰顯了湖北力量!

——供給側結構性改革全面推進。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸，國家下達的三年任務，一年超額完成;淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬噸。商品房庫存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降1個百分點。降低企業(yè)綜合成本800億元?；A設施、基本公共服務等領域補短板步伐加快?！叭ヒ唤狄谎a”扎實推進，為深化供給側結構性改革贏得了主動。

——人民生活持續(xù)改善。精準脫貧成效明顯，147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、7.4%。全面小康加快推進，更多群眾分享到發(fā)展成果。

成如容易卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,穩(wěn)增長保平安考驗之大前所未有。尤其是特大洪澇災害覆蓋全省所有市縣，受災人口2000多萬，災情歷史罕見。在巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟社會發(fā)展的合格答卷。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住荊楚人民堅毅前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作。

一是立足穩(wěn)增長有效應對經(jīng)濟下行。保持戰(zhàn)略定力，應勢而謀，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。堅持把貫徹落實國家重大決策、重大政策作為重大機遇，推動“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略項目化、工程化。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，組織開展重大項目“開工周”“開工月”活動，成功舉辦中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周等經(jīng)貿(mào)活動，啟動促進民間投資五大專項行動。天河機場三期、武當山機場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費供給，傳統(tǒng)消費提質升級，新興消費培育壯大，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。堅持強基固本，下大力搞活實體經(jīng)濟?！盃I改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優(yōu)惠130億元以上;實現(xiàn)直接融資3698億元，增長68.9%;省級財政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好收官。

二是聚焦提質效優(yōu)化經(jīng)濟結構。堅持一手抓新經(jīng)濟培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺發(fā)展新經(jīng)濟和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動新舊動能接續(xù)轉換。滾動實施“萬企萬億技改工程”。新認定高新技術企業(yè)1080家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入1.35萬億元。推進服務業(yè)轉型升級，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長，服務供給有效提升。全省旅游接待總人數(shù)超過5.7億人次，實現(xiàn)總收入4870億元，分別增長12%和13%。

三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題。扎實抓好“放管服”改革，省級再取消、調(diào)整和下放行政審批194項;率先對接國家投資項目網(wǎng)上聯(lián)審平臺，實現(xiàn)四級縱向貫通;實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革全面實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點有序開展。國企、財稅、物價、投融資等改革深入推進。堅持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設立，開啟我省改革開放的新航程。實際使用外資首次突破100億美元，引進省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強企業(yè)新增13家，累計達254家。對外合作深入拓展，57個國際產(chǎn)能合作項目進展順利。大通道、大平臺、大通關體系建設加快，襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關運營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設。

四是著眼優(yōu)生態(tài)推進綠色發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復工程。堅持用好綠色指揮棒，嚴格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進“藍天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對梁子湖實施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質總體良好，全省17個重點城市PM2.5均值下降16.9%?！熬G滿荊楚”行動持續(xù)推進，累計造林743萬畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號。成功舉辦首屆湖北省(黃石)園林博覽會。

五是緊扣惠民生促進社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先，財政用于民生的比例超過75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進一步提高。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)起步。實施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農(nóng)村危房改造10萬戶。著力加強基礎教育，推進義務教育均衡發(fā)展，改造義務教育薄弱學校1157所，招聘農(nóng)村義務教育教師6547名。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點。弘揚社會主義核心價值觀，加強精神文明建設。增強基層文化服務供給，群眾性文化體育活動蓬勃開展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設深入推進。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬件。民族團結、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范州”稱號。

狠抓政府自身建設，注重保持連續(xù)性、增強創(chuàng)新性。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。全面推進法治政府建設。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。

國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機構編制等工作繼續(xù)加強。對臺、外事、統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識產(chǎn)權、政策咨詢、新聞出版廣電、社會科學事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機關事務管理等方面的工作都取得新的成績。

各位代表，過去一年成績的取得來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央和國務院正確領導、親切關懷的結果，是省委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全省人民團結奮進、頑強拼搏的結果。特別是在抗洪救災等急難險重任務中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示崇高的敬意!向關心支持我省發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我們對新常態(tài)的趨勢性變化適應把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。經(jīng)濟發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標未能實現(xiàn)預期目標;投資尤其是民間投資增速下滑過快;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級較慢，新經(jīng)濟力量偏弱，新舊動能轉換任務艱巨;“脫實向虛”苗頭顯現(xiàn)，實體經(jīng)濟困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出;經(jīng)濟金融領域風險點增多;財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大;農(nóng)民持續(xù)增收困難。社會民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距;城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設方面，少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。

二、2017年工作重點

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，特別是黨的十九大和省第十一次黨代會將要召開。做好今年的政府工作，意義特別重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記2013年視察湖北時的重要講話精神，認真貫徹中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，正確處理“五大關系”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，扎實推進“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設，穩(wěn)步推動全面小康建設進程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;全面完成國家下達的節(jié)能減排任務。

按照上述目標要求，我們將著重把握以下幾點。

一是更加突出質量效益中心。正確處理發(fā)展速度與轉型升級的關系，加快推進供給側結構性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更有質量、更有效益，沒有水分、實實在在的發(fā)展。今年提出8%左右的經(jīng)濟增長預期目標，是順應新常態(tài)發(fā)展趨勢的科學抉擇，有利于引導市場預期，有利于滿足擴大就業(yè)的需要，有利于調(diào)結構、轉方式、防風險，也同全面建成小康社會目標相銜接。我們要在保持中高速增長的同時，奮力邁向中高端水平。

二是更加突出創(chuàng)新驅動引領。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。我們要堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實把發(fā)展基點建立在創(chuàng)新之上，塑造經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動能。

三是更加突出綠色發(fā)展方向。綠色體現(xiàn)著生機活力、標志著和諧美麗。既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸?？可健?。我們要堅定不移走綠色發(fā)展之路，更大力度推進綠色變革，更大力度推進綠色惠民，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。

四是更加突出以民為本理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，更加注重社會公平正義，兜實兜牢民生底線。改善民生只有起點，沒有終點。我們要努力增強發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴!

五是更加突出打基礎利長遠導向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實發(fā)展基礎、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來。保持戰(zhàn)略和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不提超越發(fā)展階段的目標，不求一時之功，不圖一時之名，多干經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在荊楚大地上、印在群眾心底里!

今年，我們將重點做好以下七個方面工作。

(一)堅定不移保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

著力鞏固“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的力量，不斷擴大經(jīng)濟向好態(tài)勢，為長遠發(fā)展謀勢蓄力。

精準擴大有效投資。投資是穩(wěn)增長的“定海神針”。強化產(chǎn)業(yè)項目建設，重點抓好國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線、通用汽車二期及發(fā)動機等項目建設。繼續(xù)加強重大基礎設施建設，重點推進漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、武杭高鐵黃州至黃梅段、合安九高鐵湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程等項目建設，爭取開工建設呼南高鐵湖北段、武西高鐵十堰段。集中力量解決洪澇災害中暴露的突出短板，開工建設海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里;全面啟動五大湖泊堤防加固、14條重要支流治理、重點易澇區(qū)域排澇能力等項目建設，加快實施1321座病險水庫加固工程。

加快推進消費升級。消費是拉動經(jīng)濟增長的“千里馬”。深入推進“十大擴消費行動”，著力擴大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務消費，擴大智能終端、智能服務等信息消費，擴大線上線下互動消費。積極促進中高端產(chǎn)品消費，以工業(yè)消費品和食品為重點，增加高質量產(chǎn)品的有效供給。改善消費環(huán)境，保護消費者權益，讓老百姓便捷消費、放心消費。

全力振興實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是強省之基、富民之本。我省是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。大力引導各類要素進入實體經(jīng)濟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈，推動各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)匯聚。在穩(wěn)定基礎設施投資的同時，更加重視先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。著力創(chuàng)新金融服務，提升服務實體經(jīng)濟能力，力爭信貸投放實現(xiàn)“四個高于”目標。擴大電力直接交易，推進大工業(yè)用電更多地實現(xiàn)市場化運作。深入落實重點項目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，突出抓好30個預增產(chǎn)值過10億元重大增長點的協(xié)調(diào)服務。加大“專精特新”和科技型企業(yè)扶持力度，打造一批細分市場領軍企業(yè)和行業(yè)領先企業(yè)。

大力提振民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖、三個沒有變”，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法加強對各種所有制法人產(chǎn)權保護，保證民營經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，大力推廣政府和社會資本合作模式，加快建成一批示范項目。鼓勵和支持省屬國有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。加快構建“親”“清”新型政商關系，以“親”的情感服務民營經(jīng)濟，以“清”的原則規(guī)范權力行為，全力推動民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，企業(yè)家是寶貴資源。我們要進一步營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興實體經(jīng)濟中創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌!

(二)堅定不移培育壯大發(fā)展新動能

我省經(jīng)濟正處于新舊動能轉換的艱難進程中，必須以新應新、以變應變，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機，讓新動能挑起大梁。

加快打造“雙引擎”。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進互聯(lián)網(wǎng)+行動實施意見》，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉型升級十個行動計劃，繼續(xù)實施工業(yè)“雙九雙十”行動，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設制造強省。

更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進新一輪技術改造和設備更新，確保技改投資增長10%以上。繼續(xù)實施“萬企萬億技改工程”，重點抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴能等重點技改項目建設。開展質量提升行動，加快推進質量強省。瞄準行業(yè)標桿，扎實推進“三品”工程，滾動實施“工業(yè)精品工程”，提升企業(yè)產(chǎn)品技術、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保水平。發(fā)揚“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭創(chuàng)“第一”，更要爭創(chuàng)“唯一”。促進標準化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。推進6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個資源枯竭型城市轉型。支持武漢加快“中國制造2025”試點示范城市建設。

更大力度加快發(fā)展新經(jīng)濟。圍繞新一代信息技術、高端裝備等六大重點領域，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、北斗等16個優(yōu)勢行業(yè)細分領域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。深入推進14個國家級、26個省級新型工業(yè)化示范基地建設。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用，促進支柱產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。加快網(wǎng)絡經(jīng)濟強省建設，實施全省互聯(lián)網(wǎng)基礎設施提升工程，大力推進“楚天云”“長江云”以及行業(yè)云等信息平臺建設，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用。支持武漢建設國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地。加快推進荊門全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設。加快軍民深度融合發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。

加快提升創(chuàng)新動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。加快推進國家創(chuàng)新型試點省份建設。支持武漢建設國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮東湖高新區(qū)的創(chuàng)新引領示范作用。推進各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園二次創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展新高地。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，加快建設一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地，促進各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快實施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉化工程，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。加大高新技術企業(yè)培育力度，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到6100億元。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動市場主體、科研機構、各類創(chuàng)客各展所長、優(yōu)勢互補。新建工程技術研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。深入實施人才強省戰(zhàn)略，全面落實以增加知識價值為導向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度，完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用制度，激發(fā)廣大科研人員和全社會的創(chuàng)新活力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓好“五個一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”落地。著力發(fā)展工業(yè)軟件、工程設計、現(xiàn)代物流、商務服務、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。推動服務業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。實施旅游服務質量提升計劃，加快建設12個國家級、20個省級全域旅游示范區(qū)。支持武漢開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。加快長江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設。

(三)堅定不移全面深化改革開放

改革開放是當今時代最鮮明的特色。我們要始終堅持改革不停頓、開放不止步，以湖北自貿(mào)區(qū)建設為契機，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導作用，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。

深入推進供給側結構性改革?！叭ヒ唤狄谎a”是供給側結構性改革的重要任務，必須鞏固成果，繼續(xù)深化，確保取得新的實質性進展。搶抓政策和市場的窗口期，堅持用市場化法治化方式去產(chǎn)能，分類推進重點行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關閉。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實行一城一策、分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分運用股權融資、市場化債轉股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)打好降低制度性交易成本、物流成本等“組合拳”。啟動實施“十大工程”，加大公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、防災減災等領域補短板力度。樹立同風險賽跑意識，積極化解金融領域、非法集資、政府債務等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

加快推進關鍵性改革。深化“放管服”改革，進一步完善政府權力清單和責任清單，加快推行負面清單制度。完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進綜合執(zhí)法改革，運用智能監(jiān)管手段，加強信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加快實行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進企業(yè)登記全程電子化。深化財稅體制改革，全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元;加大縣級財政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。大力發(fā)展資本市場，積極擴大直接融資。深化科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔保機構發(fā)展，完善中小企業(yè)融資擔保體系，開展信貸資產(chǎn)證券化試點，深化投貸聯(lián)動。做大做強地方金融機構，促進各類金融機構加快發(fā)展。支持武漢建成全國碳交易中心和碳金融中心。支持宜昌建設國家產(chǎn)融合作試點城市。支持咸寧金融小鎮(zhèn)創(chuàng)新。深化國資國企改革，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，提高國有資本運營效率。深化價格機制改革，最大限度減少政府定價項目、降低收費標準。

今年，我們將以更大決心多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，努力擴大改革的受益面。我們要把責任壓實、要求提實、考核抓實，務求取得更大突破。

扎實推進湖北自貿(mào)區(qū)建設。以制度創(chuàng)新為著力點，形成更多改革創(chuàng)新制度并復制推廣，把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標桿。積極推進貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準入，有序承接先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。聚集和利用國際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國際人才港。完善法治保障，建立國際化法律服務體系。促進武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國家評估達標。

大力推進更深層次更高水平雙向開放。內(nèi)陸地區(qū)也可以成為開放前沿。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境，深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地。更大力度引進來。更加積極主動招商引資，繼續(xù)辦好華創(chuàng)會、楚商大會、粵港澳等招商活動，加強對世界500強、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的精準招商，抓好重大招商項目落實落地。支持各地在法定權限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。推進與央企在產(chǎn)業(yè)轉型、園區(qū)共建等方面深化合作。更大力度建平臺。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心建設。支持潛江保稅物流中心申報。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”模式。有效吸引更多國家在湖北設立領事機構。更大力度走出去。加大機電、工程設計與施工、高新技術等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電子商務和服務貿(mào)易，深度推進國際產(chǎn)能合作。

(四)堅定不移推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展

始終堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，把農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為“三農(nóng)”工作主線，堅決守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。突出抓好“三保三增”。確保糧食安全，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進高標準農(nóng)田建設，新建339萬畝、補建332萬畝;實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，保護和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保食品安全，實施從農(nóng)田到餐桌最嚴格的食品安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，讓老百姓吃得安全、喝得放心。確保農(nóng)村穩(wěn)定，全面落實惠農(nóng)助農(nóng)政策，排農(nóng)憂、解農(nóng)難、安農(nóng)心，切實穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基本盤”。

促進農(nóng)業(yè)增效。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，釋放乘數(shù)效應。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉型升級，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。促進農(nóng)民增收。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推進所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。全面落實農(nóng)電體制改革政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。確保村村通光纖。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。促進農(nóng)村增綠。推進綠化美化，延伸“綠色版圖”，為美麗鄉(xiāng)村建設添彩。

扎實推進精準脫貧。精準脫貧重在“準、實”。堅決落實“六個精準”要求，力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。大力整合扶貧資源，集中財力辦實事，新建改造農(nóng)村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅。支持革命老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展。堅持先難后易，切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人，堅決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人!

(五)堅定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)支持“一主兩副”率先發(fā)展，加力支持其他市州競相發(fā)展，切實增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實施。堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護，不搞大開發(fā)”背景下，尋找新機遇、厚植新優(yōu)勢、走出新路子。全面落實長江經(jīng)濟帶、中部崛起、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等國家規(guī)劃，加快實施湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，努力實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展共贏。加快建設武漢長江中游航運中心，推進“645”工程建設，提升湖北長江黃金水道功能。持續(xù)優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)和三峽綜合交通運輸體系建設。支持長江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟區(qū)建設。支持咸寧、黃岡創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持荊州創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。更深層次、更大范圍促進長江中游城市群融合發(fā)展。

挺起長江經(jīng)濟帶脊梁，承載著湖北人民的共同希望。我們必須勇于擔當、只爭朝夕、負重奮進，決不辜負機遇的垂青，決不辜負人民的期盼!

加快構建多極發(fā)展新格局。全力復興大武漢，大力支持武漢重大產(chǎn)業(yè)項目引進和綜合交通樞紐建設，增強要素聚集、科技創(chuàng)新和服務功能，進一步提升在全國發(fā)展大格局中的地位和影響力，充分發(fā)揮對全省的龍頭帶動作用，加快建設國家中心城市。大力支持襄陽、宜昌建設區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮輻射帶動作用。推動3至5個經(jīng)濟基礎好、帶動能力強的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極。支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強的縣市，建設成為新的增長節(jié)點。加快特色鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，重點培育5個國家級、20個省級特色小鎮(zhèn)，推進1000個綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持十堰、鄂州等市縣建設“城鄉(xiāng)一體化”示范工程。

增強縣域經(jīng)濟活力。縣域經(jīng)濟是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持100個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展配套支持政策，加大省對市縣一般性轉移支付力度，提升縣級財政保障能力。大力推進縣域金融工程建設，增強金融有效供給。支持天門開展“四化同步”示范區(qū)建設。完善縣域差別化績效考核指標體系，營造競相發(fā)展的濃厚氛圍。

(六)堅定不移建設美麗湖北

生態(tài)是湖北最寶貴的財富、最重要的品牌。保護好生態(tài)環(huán)境，是湖北的特殊責任，也是重要機遇。建設美麗湖北，就是要更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢，保護和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

堅決向污染宣戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。重拳治理水污染。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內(nèi)。始終保持嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢，組織開展長江湖北段碼頭整治巡查，堅決防止“黑碼頭”死灰復燃。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施全部建成使用;加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標升級改造，647個尚未建設污水處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭兩年左右全面建成。實行最嚴格的飲用水源地保護制度，全面實施“河長制”“湖長制”，系統(tǒng)推進治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水，突出抓好“三江、五湖、六庫”保護和治理工作，確保一庫凈水北送、一江清水東流。重拳治理大氣污染。深入實施大氣污染防治行動計劃，強化重點行業(yè)大氣污染減排，繼續(xù)狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚塵污染專項整治，力爭城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。重拳治理土壤污染。推進土壤污染監(jiān)管、治理和修復，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和信息平臺，全面開展土壤污染詳查工作。加強農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達到80%。

編輯：程彩云