近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》。全文如下：

關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見

農(nóng)社發(fā)〔2018〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委），衛(wèi)生健康（衛(wèi)生計生）委，文化和旅游廳（局、委），發(fā)展改革委，財政廳（局），生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）廳（局）：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告>的通知》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議有關(guān)要求，科學指導各地農(nóng)村改廁工作，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境建設水平，現(xiàn)就推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動提出以下指導意見。

一、重要意義

小廁所、大民生。農(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善。習近平總書記指出，廁所問題不是小事情，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。近年來，各地各有關(guān)部門積極行動、采取措施，農(nóng)村改廁取得了一定進展，缺少衛(wèi)生廁所狀況有所緩解，相關(guān)疾病發(fā)生、流行得到一定控制，農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。同時，各地農(nóng)村改廁工作進展不平衡，重視程度不夠，推動方式簡單化，農(nóng)民主體作用不突出，技術(shù)創(chuàng)新跟不上，農(nóng)民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等現(xiàn)象不同程度存在?！皫锩钡闹攸c在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。各地要順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往，把農(nóng)村“廁所革命”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進民生事業(yè)發(fā)展的重要舉措，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅持不懈、持續(xù)推進，以小廁所促進社會文明大進步。

二、思路目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示批示，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，先試點示范、后面上推廣、再整體提升，推動農(nóng)村廁所建設標準化、管理規(guī)范化、運維市場化、監(jiān)督社會化，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習慣，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，達到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時清掏；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。到2022年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)廁所糞污得到有效處理或資源化利用，管護長效機制普遍建立。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等其他地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無害化處理或資源化利用率逐步提高，管護長效機制初步建立。

三、基本原則

（一）政府引導、農(nóng)民主體。黨委政府重點抓好規(guī)劃編制、標準制定、示范引導等，不能大包大攬，不替農(nóng)民做主，不搞強迫命令。從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習慣，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導農(nóng)民群眾投工投勞。

（二）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進。發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類資源的作用，充分考慮當?shù)爻擎?zhèn)化進程、人口流動特點和農(nóng)民群眾需求，先搞規(guī)劃、后搞建設，先建機制、后建工程，合理布局、科學設計，以戶用廁所改造為主，統(tǒng)籌銜接污水處理設施，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村公共廁所和旅游廁所建設，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提升、公共服務體系建設等一體化推進。

（三）因地制宜、分類施策。立足本地經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎條件，合理制定改廁目標任務和推進方案。選擇適宜的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。

（四）有力有序、務實高效。強化政治意識，明確工作責任，細化進度目標，確保如期完成三年農(nóng)村改廁任務。堅持短期目標與長遠打算相結(jié)合，堅決克服短期行為，既盡力而為又量力而行。堅持建管結(jié)合，積極構(gòu)建長效運行機制，持之以恒將農(nóng)村“廁所革命”進行到底。

四、重點任務

（一）明確任務要求，全面摸清底數(shù)。各地認真落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》對各類廁所數(shù)量和改廁標準的任務要求，組織開展農(nóng)村廁所現(xiàn)狀大摸底，以縣域為單位摸清農(nóng)村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所的數(shù)量、布點、模式等信息。深入開展調(diào)查研究，了解農(nóng)村廁所建設、管理維護、使用滿意度等情況，及時查找問題，及時跟蹤農(nóng)民群眾對廁所建設改造的新認識、新需求。

（二）科學編制改廁方案。各地要綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類型，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色，體現(xiàn)農(nóng)村風土人情，因地制宜逐鄉(xiāng)（或逐村）論證編制農(nóng)村“廁所革命”專項實施方案，明確年度任務、資金安排、保障措施等。中西部地處偏遠、山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，特別是嚴寒、缺水等地區(qū)，可以縣域為單位合理確定農(nóng)村改廁目標任務。

（三）合理選擇改廁標準和模式。加快研究修訂農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)范。各地要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際，鼓勵廁所糞污就地資源化利用，統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設施建設，研究制定技術(shù)標準和改廁模式，編寫技術(shù)規(guī)范，指導科學合理建設。農(nóng)村戶用廁所改造要積極推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民群眾能夠接受的衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵廁所入戶進院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室。農(nóng)村公共廁所建設要以農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心、文化活動中心、中小學、集貿(mào)市場等公共場所，以及中心村等人口較集中區(qū)域為重點，科學選址，明確建設要求?？砂聪嚓P(guān)廁所標準設計，因地制宜建設城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線鄉(xiāng)村和旅游公廁，進一步提升衛(wèi)生水平。施工建設磚混結(jié)構(gòu)貯糞池時把不滲不漏作為基本要求，采用一體化廁所產(chǎn)品時注重材料強度和密閉性，避免造成二次污染。

編輯：程彩云