1月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“固廢十條”)的通知?！肮虖U十條要求”按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理，構(gòu)建源頭減量、過(guò)程管控、末端利用和全鏈條無(wú)害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制固體廢物增長(zhǎng)勢(shì)頭。

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

實(shí)施城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控。推進(jìn)建筑垃圾分類處理。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標(biāo)準(zhǔn)化裝修交付，強(qiáng)化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程招標(biāo)和施工設(shè)計(jì)中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。鼓勵(lì)就地就近處理園林垃圾。壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)塑料制品規(guī)范使用和減量要求。

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理。完善工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，強(qiáng)化全鏈條跟蹤管控。推行工業(yè)固體廢物分類收集貯存，防范混堆混排。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批制度。規(guī)范各類企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集管理。

規(guī)范城鎮(zhèn)固體廢物回收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強(qiáng)建筑工地、臨時(shí)貯存場(chǎng)所信息化監(jiān)管，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防沿途遺撒和亂倒亂卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。因地制宜配置園林垃圾分類收集容器和運(yùn)輸設(shè)備。

提高農(nóng)林固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。因地制宜建設(shè)畜禽糞污收集處理設(shè)施。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育專業(yè)化第三方服務(wù)主體。加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資和報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收處置。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)作用。建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和農(nóng)村垃圾回收站結(jié)合的回收體系，推廣押金制、回收獎(jiǎng)勵(lì)制等模式。

加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。提升再生資源循環(huán)利用水平。

開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治。深入開展重點(diǎn)區(qū)域非法傾倒處置固體廢物排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并逐一限時(shí)整改。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法單位和個(gè)人，斬?cái)嗪谏骀湕l。

開展生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患專項(xiàng)整治。系統(tǒng)摸排生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。加快制定整治技術(shù)要求，“一場(chǎng)一策”開展專項(xiàng)整治。2024年底前停用的填埋場(chǎng)，除有后續(xù)使用計(jì)劃的外，原則上到2027年全部完成封場(chǎng)治理。

深入推進(jìn)建筑垃圾專項(xiàng)整治。加快建筑垃圾利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。深入排查建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)跨部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和懲戒，暢通信息共享、案件移送等渠道，依法從嚴(yán)從重從速查處一批典型案件。

開展歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所專項(xiàng)整治。摸清全國(guó)大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境管理情況。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，“一場(chǎng)(礦)一策”深入推進(jìn)涉重金屬礦山、尾礦庫(kù)、堆(渣)場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等環(huán)境安全隱患排查整治。到2030年，完成全國(guó)60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所治理，全面完成赤泥庫(kù)、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。

用好各級(jí)各類資金，支持符合條件的固體廢物綜合治理、資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，盡快補(bǔ)齊固體廢物無(wú)害化貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施設(shè)備短板。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》的通知

國(guó)發(fā)〔2025〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院?? ??? ? ?? ? ?

2025年12月27日? ? ?? ? ?

(本文有刪減)

固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃

為加強(qiáng)固體廢物綜合治理，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理，構(gòu)建源頭減量、過(guò)程管控、末端利用和全鏈條無(wú)害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制固體廢物增長(zhǎng)勢(shì)頭。到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

二、推動(dòng)源頭管控和減量

(一)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管控，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。推動(dòng)重有色金屬礦采選一體化建設(shè)，促進(jìn)尾礦就近充填回填，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)無(wú)自建礦山、無(wú)配套尾礦利用處置設(shè)施的選礦項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

編輯：趙凡